À propos du Forum
Le Forum des Gouverneurs du Bassin du Lac Tchad : un phare d’espoir pour une région en difficulté
1. Contexte et Cadre
Au cours des quinze dernières années, la région du Bassin du Lac Tchad a été affectée par le conflit avec Boko Haram. La crise actuelle est en outre compliquée par d’autres facteurs socio-économiques, notamment l’extrême pauvreté, le sous-développement, le changement climatique et d’autres conflits. Les impacts incluent un déplacement massif interne et transfrontalier, la destruction du tissu social et des biens, les violations des droits humains, la perturbation des services publics et des capacités limitées des institutions gouvernementales.
En août 2024, le Nigéria, le Niger, le Tchad et le Cameroun accueillaient environ 6 millions de personnes affectées, comprenant des réfugiés, des rapatriés et des personnes déplacées internes. Parmi ces populations affectées, 13 % se trouvent au Cameroun, 9 % au Niger, 5 % au Tchad et 74 % au Nigéria.
Pour répondre aux défis liés à la sécurité et aux conflits, en 2015, la Force multinationale conjointe (FMCJ) préexistante a été remodelée et remise en opération afin de lancer une contre-offensive militaire contre Boko Haram. Suite à l’établissement et au succès de la FMCJ, la Commission du Bassin du Lac Tchad a élaboré en 2018, avec le soutien de l’Union africaine et du PNUD, la Stratégie régionale de stabilisation, de relèvement et de résilience (RS SRR) des zones affectées par Boko Haram dans la région du Bassin du Lac Tchad.
La RS SRR fournit un cadre solide pour relever les défis complexes et urgents en matière de sécurité, d’humanitaire et de développement dans la région. Elle reconnaît la nécessité d’un ensemble d’actions globales, multisectorielles et coordonnées, aux niveaux infranational, national et transfrontalier, afin de bâtir une stabilité et une résilience durables dans l’ensemble du Bassin du Lac Tchad.
La RS SRR repose sur l’inclusivité, la participation locale et une Nouvelle manière de travailler. Elle a été localisée à travers les Plans d’Action Territoriaux (PAT) dans chacun des huit territoires les plus touchés par Boko Haram dans la région du Bassin du Lac Tchad.
Au fil des années, la RS SRR est devenue un effort localement ancré et multi-partenarial, ayant permis de reconstruire le contrat social entre le gouvernement et les communautés en fournissant des infrastructures essentielles, des services de base, la sécurité et des opportunités de moyens de subsistance aux communautés affectées.
La Stratégie régionale a également connu des succès dans le développement et l’harmonisation des politiques régionales, le partage des meilleures pratiques et la production de recherches basées sur des données probantes pour influencer les politiques.
Le Forum des Gouverneurs, composante essentielle de la RS SRR, a servi de plateforme politique majeure pour les interactions transfrontalières et régionales avec divers acteurs et interlocuteurs. Au fil des années, le Forum s’est imposé comme une plateforme d’échanges entre parties prenantes et le principal espace de dialogue politique dans la région du Bassin du Lac Tchad.
Six ans après le début de la mise en œuvre de la RS SRR, des développements significatifs ont été observés dans la région. Plusieurs poches de stabilisation se sont créées, les efforts militaires étant complétés par la reconstruction des communautés et le rétablissement de l’ordre social.
Les personnes ayant subi plusieurs déplacements au fil des années sont retournées dans leurs foyers. Les marchés ont rouvert, favorisant le commerce et la croissance économique. De plus, les infrastructures sociales, telles que les écoles, les cliniques et les logements permanents, ont été réhabilitées ou reconstruites.
Les sorties des zones contrôlées par Boko Haram ont nécessité l’accélération des initiatives de réconciliation et de réhabilitation dans la région. Ces facteurs contribuent à poser les bases de la cohésion sociale et de la paix durable.
Cependant, parallèlement à ces avancées, les factions de Boko Haram continuent de semer le chaos à travers la violence et les attaques contre les communautés. L’alternance entre criminalité et terrorisme pratiquée par ces groupes, les activités d’autres acteurs criminels et la crise entre agriculteurs et éleveurs dans la région, associées aux effets de plus en plus défavorables du changement climatique (y compris la dégradation de l’environnement) et à la croissance rapide de la population, aggravent davantage la situation sécuritaire.
À la lumière de ces évolutions, la RS SRR a été révisée et mise à jour pour refléter la situation actuelle et les priorités des gouvernements et des communautés.
Le Forum des Gouverneurs offrira la meilleure opportunité pour que tous les acteurs, y compris les gouverneurs, les gouvernements étatiques et nationaux des quatre États membres, les communautés économiques régionales, les OSC locales et nationales, les entités de l’ONU, les ONG nationales et internationales, les institutions de recherche et d’enseignement nationales et internationales, les gouvernements étrangers et partenaires donateurs, ainsi que d’autres partenaires financiers et techniques, puissent examiner et définir des options pour une paix et un développement durables dans la région.
Objectifs spécifiques
Sous le thème général « Reconstruire le Bassin du Lac Tchad : Consolider les acquis, réaffirmer l’engagement pour la paix, promouvoir la coopération transfrontalière, la sécurité et le développement durable pour une communauté résiliente », les objectifs spécifiques de la 5ᵉ édition du Forum des Gouverneurs du Bassin du Lac Tchad sont les suivants :
Renforcer la compréhension des tendances actuelles en matière de sécurité et humanitaires dans la région et de leurs implications pour les efforts en cours de rétablissement de l’autorité de l’État.
Discuter des approches pour gérer les sorties de Boko Haram ainsi que des opportunités liées à la démobilisation des groupes armés affiliés au gouvernement (CJTF, volontaires, etc.) dans le Bassin du Lac Tchad, y compris leur contribution à la cohésion sociale et à la justice transitionnelle.
Examiner les opportunités et défis pour accélérer la mise en œuvre des Plans d’Action Territoriaux (PAT), en mettant l’accent sur le rôle des partenariats et de la collaboration dans la mobilisation des ressources pour les PAT et la mise en œuvre de la RS SRR.
Analyser le rôle du commerce transfrontalier dans la facilitation de la reprise socio-économique et la promotion de la coopération régionale.
Examiner les stratégies clés pour renforcer le rôle des OSC, y compris celles dirigées par des jeunes et des femmes, dans la mobilisation des ressources et la mise en œuvre de la RS SRR.
Discuter des impacts du trafic illicite de drogues et de la consommation de drogues sur l’extrémisme violent et explorer des options pour prévenir l’extrémisme violent par la lutte contre le trafic et la consommation de drogues, en mettant l’accent sur le rôle des jeunes et des femmes.
Discuter des stratégies pour lutter contre l’insécurité alimentaire en renforçant la résilience des systèmes alimentaires face au changement climatique dans le Bassin du Lac Tchad : construire la résilience et créer des solutions durables à l’insécurité alimentaire.
Examiner les défis et opportunités liés à l’adoption de solutions durables pour les personnes déplacées internes et les réfugiés dans la région du Lac Tchad.
1. Résultats attendus
Les parties prenantes évalueront les progrès réalisés, s’accorderont sur une compréhension commune de l’évolution de la situation actuelle dans la région du Bassin du Lac Tchad, et proposeront différentes voies programmatiques et politiques pour renforcer la coopération régionale, la stabilisation, ainsi que la paix et le développement durable à long terme dans la région.
« 1. Méthodologie pour la cinquième édition du Forum des Gouverneurs du Bassin du Lac Tchad »
La méthodologie de la 5ᵉ édition du Forum des Gouverneurs du Bassin du Lac Tchad s’appuiera sur les enseignements des forums précédents, en particulier les 3ᵉ et 4ᵉ éditions, afin de favoriser une participation inclusive des acteurs de la région.
Le Forum sera structuré en trois phases comme suit :
Phase I : Pré-forum
Le Forum des Gouverneurs sera précédé d’un Pré-Forum de deux jours. Sous la coordination générale de la CLBC, les événements du Pré-Forum seront auto-organisés par les responsables de chaque événement. Le Pré-Forum comprendra plusieurs événements se déroulant simultanément :
Un Forum des OSC pour faire le point sur les réalisations, documenter les enseignements tirés et tracer une voie pour une implication renforcée des OSC dans la mise en œuvre de la RS SRR ajustée.
Une réunion régionale des chefs traditionnels et autorités coutumières du Bassin du Lac Tchad pour partager et échanger des connaissances et expériences sur la cohésion sociale, la coexistence pacifique et la prévention de l’extrémisme violent.
Une réunion à huis clos d’experts issus des bureaux des gouverneurs, facilitée par la CLBC et le PNUD, pour préparer la session à huis clos des bureaux des gouverneurs lors du Forum principal.
Événements supplémentaires du Pré-Forum et événements parallèles.
Les organisateurs des événements du Pré-Forum produiront des documents de résultats qui alimenteront les discussions avec les huit gouverneurs du Bassin du Lac Tchad lors de leurs sessions à huis clos.
Le Forum des OSC et la réunion des chefs traditionnels prépareront des Déclarations qui seront lues lors de la session d’ouverture du Forum principal. Celles-ci seront rassemblées, partagées avec les participants et publiées comme l’un des documents de résultats du Forum des Gouverneurs du Bassin du Lac Tchad.
Phase II : Forum des Gouverneurs
Le Forum principal se déroulera sur trois jours et sera organisé en sessions thématiques. Chaque session sera animée selon le format de type Davos et réunira des intervenants parmi les Gouverneurs, ainsi que des experts nationaux et internationaux et des communautés affectées. Les médias, y compris vidéos, présentations de recherches, etc., seront intégrés aux sessions selon leur pertinence.
Le Forum principal utilisera un format hybride afin de permettre la participation à distance des acteurs qui ne pourront pas être présents physiquement.
Les Gouverneurs auront également une session à huis clos, dont l’ordre du jour sera établi par les bureaux des Gouverneurs. Pendant cette session à huis clos, les partenaires organiseront des sessions parallèles pour les autres participants du Forum.
Phase III : Suivi du Forum
La troisième et dernière étape se déroulera après le Forum principal. À l’issue du Forum principal, un suivi technique sera effectué pour la mise en œuvre des principales recommandations et décisions du Forum. Les responsabilités, assorties de délais définis, concernant les activités clés découlant des recommandations du Forum, seront partagées avec les parties prenantes pour mise en œuvre.
1. Date et lieu
Le Forum des Gouverneurs se tiendra du 29 au 31 janvier 2025, tandis que le Pré-Forum le précédera, du 27 au 28 janvier 2025. Tous les événements se dérouleront à Maiduguri, au Nigeria.
Participants
Les participants au Forum des Gouverneurs seront issus des gouvernements étatiques et nationaux des quatre pays, des Communautés économiques régionales, des ONG et OSC nationales et internationales, des chefs traditionnels, des agences de l’ONU, des bailleurs de fonds, des institutions de recherche et d’enseignement nationales et internationales, ainsi que d’autres partenaires financiers et techniques. Environ 500 participants sont attendus pour le Forum principal.
Les participants au Pré-Forum seront déterminés par les organisations hôtes des événements du Pré-Forum. Toutefois, la participation au Pré-Forum ne garantit pas l’accès au Forum principal des Gouverneurs, car ces deux événements feront l’objet de processus d’inscription distincts.
Historique
Le Bassin du Lac Tchad, qui englobe des parties du Cameroun, du Tchad, du Niger et du Nigéria, est depuis longtemps une région d’immense importance culturelle et économique. Cependant, ces dernières années, elle a été confrontée à de graves défis en raison de l’insurrection de Boko Haram, qui a provoqué des déplacements massifs, de l’insécurité et des crises humanitaires.
En réponse à ces défis, le Forum des Gouverneurs du Bassin du Lac Tchad a été créé, offrant une plateforme aux dirigeants régionaux pour collaborer sur la stabilisation, la consolidation de la paix et le développement durable
Le Forum inaugural (2018)
Le premier Forum des Gouverneurs du Bassin du Lac Tchad s’est tenu les 8 et 9 mai 2018 à Maiduguri, dans l’État de Borno, au Nigéria. Cet événement historique a marqué le début d’un effort concerté pour répondre aux crises multiples affectant la région.
Les gouverneurs des zones touchées, ainsi que des représentants d’organisations internationales et de la société civile, se sont réunis pour discuter des stratégies de stabilisation et de relèvement. Le forum a souligné la nécessité d’une approche coordonnée en matière de sécurité, d’aide humanitaire et d’initiatives de développement.
Le deuxième Forum (2019)
S’appuyant sur les bases posées à Maiduguri, le deuxième Forum s’est tenu à Niamey, au Niger, en juillet 2019. Cette rencontre a été centrée sur le renforcement de la coopération transfrontalière et la mise en œuvre de la Stratégie régionale de stabilisation.
Les discussions clés ont porté sur l’amélioration des mesures de sécurité, la fourniture d’une assistance humanitaire et la promotion du développement économique. Le forum a mis en évidence l’importance de la solidarité régionale et la nécessité d’un soutien international durable pour s’attaquer aux causes profondes de l’insurrection.
Le troisième Forum (2021)
Le troisième Forum des Gouverneurs du Bassin du Lac Tchad s’est tenu à Yaoundé, au Cameroun, en octobre 2021. Cette rencontre a mis l’accent sur le rôle de la gouvernance locale et de la résilience des communautés dans les efforts de consolidation de la paix.
Les participants ont passé en revue les progrès réalisés depuis les forums précédents et ont identifié de nouveaux défis et opportunités de collaboration. Le forum a souligné l’importance de l’autonomisation des communautés locales et du renforcement des capacités institutionnelles pour favoriser une stabilité durable.
Le quatrième Forum (2023)
Le quatrième Forum s’est tenu à N’Djamena, au Tchad, du 5 au 7 juillet 2023, réunissant plus de 750 participants, dont des gouverneurs, des organisations internationales et des groupes de la société civile.
Les discussions ont porté sur le renforcement des efforts conjoints de stabilisation, de relèvement et de résilience. Le forum s’est conclu par un engagement renouvelé en faveur de la paix et du développement durable dans la région. Les participants ont souligné la nécessité d’une collaboration continue et de la mise en œuvre de stratégies globales pour relever les défis persistants.
L’Ambassadeur Mamman Nuhu, Secrétaire Exécutif de la Commission du Bassin du Lac Tchad, a déclaré :
Je crois que cette rencontre offre l’opportunité nécessaire de réfléchir au chemin parcouru et aux leçons tirées, et de définir collectivement des stratégies pour relever efficacement les défis émergents dans la région.
Ahunna Eziakonwa, UN Assistant Secretary-General and UNDP Assistant Administrator, highlighted the impact of the forum’s efforts: “What we have seen over three years is how the impact of stabilization extends beyond numbers; it has restored hope and dignity across the region. It has brought communities together, fostering resilience and determination to rebuild their lives”[1].
La cinquième édition à venir du Forum (2025)
La cinquième édition du Forum des Gouverneurs du Bassin du Lac Tchad est prévue dans l’État de Yobe, au Nigéria, du 29 au 31 janvier 2025, avec des activités de Pré-Forum débutant le 27 janvier.
Les préparatifs sont bien avancés, le Comité local d’organisation (CLO) et la Commission du Bassin du Lac Tchad (CLBC) travaillant en étroite collaboration pour assurer un événement fluide et impactant.
Le Forum continuera à aborder les défis régionaux, à promouvoir le développement et à renforcer la gouvernance.
Le président du CLO a exprimé sa reconnaissance pour les efforts continus et l’engagement des gouverneurs exécutifs des États de Yobe et de Borno, en soulignant l’importance de la synergie entre le CLO et les équipes de la CLBC/PNUD pour atteindre les objectifs du Forum.
Aller de l’avant
Le Forum des Gouverneurs du Bassin du Lac Tchad est devenu une plateforme essentielle pour traiter les problématiques complexes auxquelles la région est confrontée. À travers ces forums, les dirigeants régionaux ont démontré un engagement ferme à surmonter les défis posés par l’insurrection de Boko Haram. En travaillant ensemble, ils ouvrent la voie à un avenir plus stable et prometteur pour les populations du Bassin du Lac Tchad.
Alors que le Forum continue d’évoluer, il demeure un phare d’espoir, mettant en lumière le pouvoir de la coopération régionale et la résilience des communautés affectées. Le chemin vers la paix et la stabilité est encore en cours, mais grâce à un engagement et un soutien continus, le Bassin du Lac Tchad peut envisager un avenir de prospérité renouvelée et d’harmonie.
[1] La Stratégie a été validée par le Conseil des ministres du Bassin du Lac Tchad le 30 août 2018 et approuvée par le Conseil Paix et Sécurité (CPS) de l’Union africaine le 5 décembre 2018.
2 États de Borno, Yobe et Adamawa au Nigéria ; région de Diffa au Niger ; provinces du Lac et du Hadjer-Lamis au Tchad ; régions de l’Extrême-Nord et du Nord au Cameroun.
